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□□章 现代财政法治化内涵

□□节 现代国家治理与现代法治

一、现代国家治理

二、现代法治与现代国家治理

节 财政法治化内涵

一、现代财政制度与法治财政

二、世界主要发达国家财政法治程

章 我国财政法治程

□□节 我国财政法治张

一、无现代财政法治化阶段

二、财政法治化初期阶段

三、财政法治化建设展开阶段

四、财政法治化阶段

节 我国财政法治化的主要事件

一、《预算法》

二、《中华人民共和国会计法》的修订及《□□□门实施会计监督办法》的颁布

三、《全国人民代表大会员会关于加强中央预算审查监督的决定》

四、《预算法》的修订

第三节 我国财政法治程的思考与展望

一、思考

二、展望

第三章 财政权力配置法治化

□□节 财政权力配置的内容

一、财政权力配置的含义

二、西方财政权力配置的演变

三、财政权的配置

节 我国财政权力配置的现行法律规定

第三节 我国财政权力配置法治化存在的问题及建议

一、现行财政权力配置法治化存在的问题

二、我国财政权力配置法治化的建议

第四章 财政收入法治化

□□节 我国现行财政收人法律体系

一、税收收入的现行法律体系

第五章 财政支出法治化

第六章 财政法治化

第七章 地方□□债务法治化

第八章 □□资产管理法制化

第九章 我国财政法治化建设展望

第十章 我国财政法治化的实施方案

参考文献

后记

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　　《现代财政法治化研究》：

　　6．财政监督法律制度的初步建立和健全

　　□□□04年11月颁布的《财政违法行为处罚处分条例》将涉及财政资金收支活动的单位和个人全都纳入调整范围．把财政违法行为的主体、客体和法律责任做一步的明确，从而弥补了财政监督立法的不足。为执法机关对财政违法行为的处理、处罚、处分提供了法律依据，强化了执法手段。条例的颁布使得财政监督的执法地位和执法手段得到强化，标志着财政监督事业在法治程中向前迈出重要的一步。

　　7．基础财政规章制度的相继建立

　　为健全财政制度和规范财政管理行为，□□□相继颁布或修订发布了一批财政基础规章制度，主括《企业财务通则》《金融企业财务规则》《企业会计准则——基本准则》《行政单位国有资产管理暂行办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》《□□□信访工作办法》《国家农业综合开发资金和项目管理办法》《财政机关行政处罚听证实施办法》等。此外，□□□于1997年发布了《财预算会计制度》《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》。

　　（四）财政支出公共提高

　　1998年的十五届五的决议《□□中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》明确提出了要“逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架”。按照公共财政的要求，财政支出的投资、科研、教育范围都应依法确定。除了那些涉及军事、国防、外交、司、社会保障等事关国家和社会稳定等方面的支出外，事关国计民生的公益投资、基础设施和支柱产业、建设项目、基础研究、重大科研项目、基础教育、国家急需的高等教育科目等都必须纳入财政支出范围。由此，为实现我国财政逐步由生产建设型向公共型转变，有关法律法规对支农支出、教育支出、科技支出比例或增长幅度等做出明确规定，这使得各级财政一般都将支农支出、教育支出、科技支出作为法定支出来安排。1978年我国财政支额为1122．09亿元，其中经济建设费为718．98亿元，占整个财政支出的比重为64．1％：这个比重到了1994年下降为41．3％，00年为36．2％，05年为27．5％．①基本呈逐年下降趋势。我国□□在经济建设领域，是竞争经济领域的财政支出逐步减少，而在教育、卫生、社会保障等公共服务事业方面的财政投人比重越来越大，财政支出的公共不断提高。财政支出公共的实现是财政支出法定原则实现的必要步骤，因为越是符合公共利益或意志的财政支出越是容易成为法定支出的安排。

　　（五）财政监督逐步规范

　　1983年我国成立了独立审计机构——审计署，1994年□□□又成立了财政监督司。1994年《预算法》于1995年1月开始生效后不久，□□□颁布了《预算法实施条例》《中央预算执行情况审计监督办法》。1999年6月，审计署在九届人大□□会第十次会议上所作的《关于1998年中央预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》以及□□□□□□会在审议1998年中央财政决算和中央财政审计报告中，指出中央预算管理存在的问题，并要求严格执行预算法和及时批复预算。1999年12月□□□□□□会又通过了《关于加强中央预算审查监督的决定》，要求细化预算编制，加强对中央预算的审查监督；在此基础上。地方各级人大□□会纷纷出台地方预算审查监督法规。04年11月，□□□颁布了《财政违法行为处罚处分条例》，将涉及财政资金收支活动的单位和个人均纳入其适用范围一步明确财政违法行为的主体、客体和法律责任。该条例的发布弥补了财政监督立法的不足，为执法机关对财政违法行为的处理、处罚、处分提供了法律依据，。强化了执法手段。随后，□□□制定了《财政检查工作办法》一步规范了执法程序。《财政违法行为处罚处分条例》和《财政检查工作办法》等行政法规和规章的颁布实施，加强了财政内部监督。

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