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《中公版·2018山东省公务员录用考试辅导教材：中公名师预测卷申论（C类）》精心编写3套试卷，试卷包括“城市精神”“社会慈善”“水治理”三大热点主题，源自生活、高于生活，符合公考趋势。题目设置科学，题型涵盖归纳概括题、综合分析题、提出对策题、文章论述题，参考答案合理并配有视频讲解，帮助考生查缺补漏。申论考前速记特训手册内含师生答疑解惑、申论常考主题及对策、申论文章赏析等内容，是申论备考之良品。

山东省公务员录用考试申论（C 类）中公名师预测卷（一）

山东省公务员录用考试申论（C 类）中公名师预测卷（二）

山东省公务员录用考试申论（C 类）中公名师预测卷（三）

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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山东省公务员录用考试

　　申论（C类）中公名师预测卷（一）

　　重要提示：

　　为维护您的个人权益，确保公务员考试的公平公正，请您协助我们监督考试实施工作。

　　本场考试规定：监考老师要向本考场全体考生展示题本密封情况，并邀请2名考生代表验封签字后，方能开启试卷袋。

　　注意事项

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。

　　2.监考老师宣布考试开始时，你才可以开始答题。

　　3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

　　4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.监考老师宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考老师确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡！

　　给定资料

　　1.人需要的是灵魂，城市也是如此。灵魂的塑造，说到底，是一种精神的塑造。因此，城市精神，就是城市灵魂的呈现。它所书写的，应该是城市的底蕴、城市的韵味、城市的品位，也是一个城市对于自己所肩负的历史使命的高度自觉。

　　世界之大，城市之多，不计其数，不过，真正令人难以忘怀的，必然是具有独特精神的城市。也许城市被一毁再毁，或早已荡然无存，但“城市精神”却经久不衰。例如，雅典的伟大在于雅典精神的伟大，罗马的永恒也离不开独特的罗马精神。国有国魂，城有城魂，城市精神是一个城市区别于其他城市之所在。

　　事实证明：目前国家与国家之间的竞争正在转化为城市与城市之间的竞争，而城市与城市之间的竞争则正在转化为文化与文化之间的竞争，也就是“城市精神”与“城市精神”之间的竞争。城市发展固然需要壮观的高楼、便捷的交通和优美的绿化环境，但是，“城市精神”才是城市崛起的“精神高地”。一座城市所呈现的，不应该仅仅是靓丽的“外貌”，更应该是内在的“灵魂”；不应该仅仅是耀眼的“成就”，更应该是诱人的“魅力”。假如说，城市是一曲神奇的乐谱，城市精神就是跳动的音符。

　　没有形象的城市就没有个性，没有个性的城市就没有灵魂，没有灵魂的城市就没有内涵，没有内涵的城市就很难在激烈的竞争中取胜。现在人们谈论比较多的是环境美，可是，它毕竟只是城市的外在美；精神美，才是城市的内在美。外在的环境美，只能吸引人们的目光；内在的精神美，才能真正留住人心。这个内在的精神美，就是“城市精神”。也因此，我们经常说：希望我们的城市“可望、可游、可行、可居”，其中，根本的是“可居”，“可居”需要的正是“城市精神”。

　　回首千年，城市建设有着自身的发展历程。农业时代的城市是为神和君主存在的，所谓城市，也无非就是放大了的“庙”和“宫殿”。工业时代的城市是为机器设计的，所谓城市，摇身一变，又成为放大了的“厂房”。当今之世，城市开始为人而存在，体现的是“以人为本”，成为人的精神家园。

　　物质的城市化与文化的城市化可以用弓与弦来比喻：把物质的城市化比作弓，把文化的城市化比作弦，把城市建设比作箭，无疑，城市的竞争力来自它们的相互作用。弓和弦品质越好，搭配越恰当，所形成的力越大，城市建设之箭射得就越远，城市的竞争力也就越大。

　　换言之，城市发展必然要经历一个从“形态文明”到“功能文明”再到“素质文明”的转换。所谓“形态文明”，主要表现在城市的形体和外貌层面，这就是城市的“硬体”建设和市民的行为举止。所谓“功能文明”，主要体现在城市管理和服务两个方面。所谓“素质文明”，主要指市民的思想境界、精神品格和自我修养。它是城市整体文明的基础。而“素质文明”的建设，正是城市文化建设的根本，也正是“城市精神”建设的根本。

　　因此，对于一座城市而言，经济决定地位，文化决定品位；文化多么发达，城市就多么发达；文化能够走多远，城市就能够走多远。文化，已经而且仍将深刻影响着一座城市发展的进程，已经而且仍将改变着一座城市的命运。文化，必须成为城市发展中的新资源要素。

　　2.改革开放以来，我国城市建设取得了举世瞩目的成就。但是一些城市在物质建设取得成就的同时，在文化建设方面却重视不够。加强城市文化建设，避免城市文化危机加剧的形势更加紧迫。

　　城市记忆是在历史长河中一点一滴积累起来的，从文化景观到历史街区，从文物古迹到地方民居，从传统技能到社会习俗等，众多物质的与非物质的文化遗产，都是形成一座城市记忆的有力物证，也是一座城市文化价值的重要体现。但是，一些城市在“旧城改造”“危旧房改造”中，采取大拆大建的开发方式，致使一处处文物保护单位被拆迁和破坏，一片片积淀丰富人文信息的历史街区被夷为平地，一座座具有地域文化特色的传统民居被无情摧毁。忽视对文化遗产的保护，会造成这些历史性城市文化空间的破坏、历史文脉的割裂、社区邻里的解体，终导致城市记忆的消失。

　　城市面貌是历史的积淀和文化的凝结，是城市外在形象与精神内质的有机统一，是由城市的物质生活、文化传统、地理环境等因素综合作用的产物。一座城市的文化发育越成熟，历史积淀越深厚，城市的个性就越强，品位就越高，特色就越鲜明。但是，在建设和发展中，一些城市的面貌正在急速地走向趋同。由于抄袭、模仿、复制现象十分普遍，毫无特色的城市街区占据着越来越显著的位置，城市建设陷入了“南方北方一个样，大城小城一个样，城里城外一个样”的文化危机。各地具有民族风格和地域特色的城市风貌正在消失，代之而来的是几乎千篇一律的高楼大厦，“千城一面”的现象日趋严重。

　　城市形象是城市物质水平、文化品质和市民素质的综合体现。它表现出每个城市过去的丰富历程，也体现着城市未来的追求和发展方向。美好的城市形象可以唤起市民的归属感、荣誉感和责任感。但是，一些城市已经很难找到层次清晰、结构完整、布局生动、充满人性的城市文化形象。不少中小城市盲目模仿大城市，为了气势而不顾城市环境，至今仍把高层、超高层建筑当作城市现代化的标志，寄希望于城市在短时间内能拥有更多“新、奇、怪”的建筑，以迅速改变城市的形象。但是大量新的建筑不仅没有增强，反而削弱了城市的文化身份和特征，使城市景观变得生硬、浅薄和单调。

　　城市精神是城市文化的重要内核，是对城市文化积淀进行提升的结果。城市精神的形成是一个长期的过程，并在历史上和现实中发挥着异常重要的作用。通过对城市精神的概括和提炼，可以使人们更多地理解和接受城市的追求，转化为城市民众的文化自觉。但是，一些城市注重物质利益，热衷于搞“形象工程”，盲目追求“标志性建筑”的数量，存在盲目攀比、不切实际的倾向，而忽视文化生态和城市精神的培育。实际上是重建设规模，轻整体协调；重攀高比新，轻传统特色；重表面文章，轻实际效果，表现出对文化传统认知的肤浅、对城市精神理解的错位和对城市发展前途的迷茫。

　　城市文化是市民生存状况、精神面貌以及城市景观的总体反映，并与市民的社会心态、行为方式和价值观念密切相关。城市文化在漫长的历史过程中积淀，缓慢演变发展，形成城市的文脉。城市的文化资源、文化氛围和文化发展水平，在一定程度上体现出城市的竞争力，决定着城市的未来。但是，一些城市面对席卷而来的强势文化，不是深化自身的人文历史，而是浅薄化自己的文化内涵，使思想平庸、文化稀薄、格调低下的行为方式，弥漫在城市的文化生活之中，消解着人们对于优秀传统文化的理解和继承。种种不良社会现象的出现，究其深层次原因，是文化认同感和文化立场的危机。

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